白宫新政策指引：AI 监管联邦与州级权力博弈升级

【白宫新指引凌驾州级 AI 法律限制监管范围】上周五特朗普政府向国会发布 AI 联邦监管新政策指引欲凌驾多数州级 AI 法律。该指引旨在减少联邦对 AI 的监管同时限制州级法律。框架指出州级法律不得“违背美国实现全球 AI 主导地位的国家战略”不允许各州“监管 AI 开发”也不应“因第三方使用 AI 模型的非法行为而惩罚 AI 开发者”。不过在联邦层面呼吁国会将 AI 公司承担数据中心能源成本的承诺立法。【保留与限制州级 AI 法律的复杂处境】尽管白宫新指引试图限制州级法律但某些部分允许州级法律凌驾于联邦法律之上。如在利用 AI 工具提升劳动力技能、学校使用 AI、数据中心和 AI 基础设施建设地点分区等方面各州仍有自主决定权。同时各州可保留处理欺诈、保护消费者、儿童保护等方面的法律。今年夏天国会曾试图禁止各州 10 年内通过 AI 法规但被否决。12 月 11 日特朗普签署行政命令重申将 AI 法律集中在联邦层面1 月 9 日美国司法部成立 AI 诉讼特别工作组挑战与“对 AI 负担最小的国家政策框架”不一致的州级 AI 法律。【加州与纽约州级 AI 安全法律先行】今年早些时候加州和纽约州率先实施 AI 安全法律。加州 SB - 53 法案于 1 月 1 日生效要求模型开发者公开降低 AI 最大风险的方法并报告安全事件否则面临最高 100 万美元罚款。纽约州 12 月底通过的 RAISE 法案类似规定了对各种规模模型的安全事件报告要求首次违规最高罚款 300 万美元。SB - 53 要求公司在安全事件发生后 15 天内通知州政府RAISE 法案要求 72 小时内通知。两项法律都针对年总收入超过 5 亿美元的公司使许多小型 AI 初创公司无需遵守报告和文档要求。【额外保护与行业影响SB - 53 法案的多重效应】加州 SB - 53 法案还要求 AI 公司保护举报人这在科技领域较为独特。AI 安全中心特别项目助理 Gideon Futerman 认为 SB - 53 不会对安全研究产生重大影响因为欧盟 AI 法案已要求进行相关披露。两项法律都未要求 AI 实验室让第三方对其模型进行测试不过纽约的 RAISE 法案要求进行年度第三方审计。Futerman 认为 SB - 53 是一种进步表明 AI 安全监管可行且有政治动力。编辑观点白宫新政策指引凸显了联邦与州级在 AI 监管上的权力博弈。州级法律的先行探索为 AI 安全监管提供了实践经验未来需在联邦与州级之间找到平衡以促进 AI 行业健康发展同时保障安全与隐私。