交通运输部关于印发《交通运输综合应急预案》等5项突发事件应急预案的通知

交通运输部于 2026 年印发的《交通运输综合应急预案》等五项突发事件应急预案构建起总领统筹、分领域专项、全链条衔接的交通运输应急管理体系分别从综合协同、公路设施、水路运行、道路运输、工程建设五个维度明确了突发事件预防、预警、响应、处置、保障与复盘的全流程规范形成 “综合管总、专项管细、上下联动、属地负责” 的应急处置格局全面覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等各类突发事件对交通运输领域的冲击核心目标是最大限度保障人民生命财产安全、维护交通网络稳定运行。一、交通运输综合应急预案总领性统筹框架该预案是交通运输应急体系的总纲与核心纽带不针对单一交通业态而是统筹公路、水路、运输、工程等全领域应急工作衔接国家总体应急预案与各专项预案明确部本级应对跨领域、复合型突发事件的综合处置规则。它将突发事件划分为特别重大、重大、较大、一般四个等级配套设立一至四级应急响应与四级防御响应建立以部主要领导为核心的应急领导小组下设多专业工作组协同处置重点规范预警接收、调度指导、信息报告、分级响应、新闻发布、应急保障等通用流程明确资金、通信、应急征用、技术支撑四大保障体系要求每 3 年至少开展一次演练确保综合应急机制高效运转。同时它明确与各专项预案的衔接规则单一领域事件按专项预案处置跨领域复杂事件启动本预案统筹指挥是整个交通运输应急工作的顶层设计与行动总遵循。二、公路交通突发事件应急预案公路设施保通核心本预案聚焦公路基础设施灾毁与通行保障是应对气象、地质灾害导致公路阻断、设施损毁的专项方案以 “随断即抢、随抢即通” 为核心原则立足公路网安全运行展开全流程部署。它建立 “部 — 省 — 市 — 县” 四级指挥体系明确预警与响应联动机制按红橙黄蓝预警对应一至四级防御响应重点强化暴雨、冰冻、地震、滑坡等灾害下的公路巡查、隐患排查、力量预置与交通管控严格落实 “六个到位” 防御要求。应急处置阶段以抢通保通为首要任务统筹跨省应急队伍、物资装备调配协同公安交管实施绕行疏导与临时通行响应终止后开展灾情评估与路网恢复同时健全应急专家库、物资储备库要求地方每年至少演练一次全方位保障公路网络在突发事件中断得快、抢得快、通得快守住交通大动脉安全底线。三、水路交通突发事件应急预案港航运行安全保障本预案专注港口、航道、水路运输领域突发事件处置覆盖港口瘫痪、危化事故、干线航道断航、应急物资水路运输保障等场景是水路交通应急处置的专属依据。它坚持属地为主、分级响应部本级仅设一、二级应急响应应对特别重大与需部级支援的水路事件建立部水运局牵头、长航局负责长江干线、地方协同的指挥体系预警阶段重点督促港口防风避水、通航建筑物安全管控严格执行 “应停尽停、应关尽关、应撤尽撤” 刚性措施。处置环节聚焦港口抢险、航道清障抢通、应急运力调度优先保障煤炭、粮食等重点物资运输健全国家水路应急船队与物资储备体系每 3 年组织一次演练确保水路交通在灾害与事故中快速控险、高效抢修、畅通保运守护港口航道与水上运输安全。四、道路运输突发事件应急预案人员物资运输支撑本预案围绕道路客运、货运应急保障展开针对客运枢纽中断、人员疏散转运、重点物资运输紧张、公共卫生事件交通管控等场景核心是保障 “人运得转、物供得上”。它明确部本级一、二级应急响应规则由运输服务司牵头日常管理建立国家与地方两级应急保障车队预警阶段通过多渠道发布出行提示、预置应急力量必要时采取停运、疏散等预防性措施。应急处置中统筹跨区域、跨运输方式联动重点做好大规模人员转移、紧急物资运输、边境撤侨等任务规范信息发布与舆论引导强化资金、通信、队伍保障每 3 年开展一次演练确保道路运输在突发事件中快速响应、精准调度、安全高效成为应急救援与民生保障的关键运输支撑。五、公路水运工程生产安全事故应急预案建设领域安全管控本预案专门应对公路水运工程建设期间生产安全事故覆盖新建、改建、扩建项目施工中的人员伤亡、工程险情、灾害致工程事故等场景聚焦施工安全与现场救援。它按人员伤亡与经济损失划分事故等级部本级设一、二级响应由安质司牵头日常工作建立 “部 — 地方 — 项目” 三级指挥体系压实项目参建单位先期自救责任。预警环节强化高风险工点高边坡、深基坑、隧道等监测落实预警 “叫应” 机制果断执行停工、撤离措施应急处置以人员救援为核心派技术专家组与现场工作组提供支撑协同消防、应急等部门开展抢险严防次生灾害善后阶段做好风险评估与复工管控。预案要求部每 3 年、项目每半年开展一次演练强化施工安全全流程管控最大限度减少工程建设领域事故损失。整体来看五项预案分工清晰、互为补充、无缝衔接综合预案管统筹、管协同四个专项预案分别管公路设施、水路运行、道路运输、工程建设四大核心板块从 “防、备、抢、救、恢” 全链条规范应急行为既明确部级指挥权限与响应规则又压实地方与基层主体责任配套完善队伍、资金、物资、通信、技术五大保障形成覆盖全交通领域、全流程环节、全参与主体的现代化交通运输应急管理体系。