4万字数字政府建设总体规划方案WORD

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我省“数字政府”架构

（一） 总体架构。

“数字政府”总体架构包括管理架构、业务架构、技术架构。其中，管理架构体现“管运分离”的建设运营模式，以省政务服务数据管理部门统筹管理和“数字政府”建设运营中心统一服务为核心内容，通过构建“数字政府”组织管理长效机制，保证全省“数字政府”的可持续发展；业务架构对接国家和省深化机构改革和“放管服”改革要求，包括管理能力应用和服务能力应用，促进机构整合、业务融合的整体型、服务型政府建设；技术架构采用分层设计，遵循系统工程的要求，实现全省“数字政府”应用系统、应用支撑、数据服务、基础设施、安全、标准、运行管理的集约化、一体化建设和运行。

（二） “管运分离”的管理架构。

按照“管运分离”的总体原则，在管理体制、运行机制、建设运维模式等方面探索创新，构建“统一领导、上下衔接、运作高效、统筹有力、整体推进”的全省“数字政府”改革建设组织管理体系。

1．深化共建共享的“数字政府”管理框架。充分发挥集中力量办大事的制度优势，构建我省“数字政府”共建共享新格局，推动建设全面网络化、高度信息化、服务整体化的“数字政府”新形态，全省统筹建立“数字政府”发展的长效机制和分类建设模式，为“数字政府”改革在全省落地提供组织机制保障。

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优化强化管理机构。进一步加强“数字政府”改革建设工作领导小组的统筹协调作用。设立省政务服务数据管理局，作为“数字政府”改革建设工作的行政主管机构，贯彻执行国家关于电子政务工作的方针、政策，制定我省电子政务发展政策规划，加强纵向工作指导和横向工作协调力度，健全与地市和部门的工作统筹协调机制，指导各地各部门制定具体工作方案和相关规划，形成“数字政府”省级统筹建设管理体制和省市县协同联动机制，各级政府形成合力，稳步、规范推进各项改革。省直各部门要充分利用改革机遇，统筹部门政务信息化需求、业务创新、信息资源规划等工作，提高政务信息化发展能力。各地级以上市要根据省级“数字政府”改革建设模式，积极探索整合优化电子政务机构和职能，结合机构改革，明确“数字政府”统筹管理机构，整合分散在各部门的信息化职能，促进各部门职能优化，将工作重心向强化业务创新转移。

构建“政府主导、政企合作、社会参与、法治保障”的共建共享“数字政府”改革新格局。坚持政府主导，通过政策引导、规范监管、购买服务、绩效考核等加强对“数字政府”建设的统筹协调和组织推进。充分发挥优秀骨干企业的技术优势、渠道优势和专业运营服务能力，共同参与“数字政府”项目建设，提升政府管理服务水平，向社会充分释放改革红利，鼓励社会主体广泛参与“数字政府”创新应用建设。完善法规、规章及配套政策、制度，推进“数字政府”改革建设。

健全驱动全省电子政务发展的动力机制。以“数字政府”改革为推动力，将“数字政府”改革建设工作纳入全省各级政府绩效考核体系，正确处理好政府、市场和社会的关系，共同培育和提升“数字政府”改革建设的内生动力。

2．全省一盘棋推动“数字政府”改革建设。

一是统一构建覆盖全省的“数字政府”公共支撑体系，包括基础支撑平台（政务服务网、统一身份认证中心、可信电子证照系统、非税支付平台等）、政务大数据（人口、法人单位、自然资源和空间地理、社会信用信息库等）、全省通用基础应用等，提升全省政务应用的公共支撑能力。

二是广州、深圳市要在省公共支撑体系基础上，充分发挥龙头带动作用，在业务应用方面加强探索创新，做好本地应用系统与省级平台的对接和数据共享。

三是珠三角其他地市要按照“数字政府”框架，依托省公共支撑体系，在省级统筹下开展业务应用，将现有业务应用和政务数据向省公共支撑平台有序迁移或对接，开展本地政务应用和服务的建设和运营，鼓励特色应用创新。

四是粤东西北各市全面应用省公共软硬件设施和支撑资源，原则上不再单独投资建设，由省统一规划、统一建设，现有业务应用和政务数据逐步完成向省公共支撑平台迁移，并开展本地政务应用和服务的管理和运营。

（三） “整体协同”的业务架构。

突破传统业务条线垂直运作、单部门内循环模式，以数据整合、应用集成和服务融合为目标，以服务对象为中心，以业务协同为主线，以数据共享交换为核心，构建“纵向到底、横向到边”的整体型“数字政府”业务体系，聚焦各地各部门核心业务职能，不断推动业务创新和改革。

1．六大管理能力应用。以政府各级部门业务系统为重点，基于政府职能进行纵向统筹，整合政府内部共性管理业务。

协同办公应用。以大系统理念，采取统一设计建设、部门一体化使用的方式，推动“整体政府”业务协同，以统一建设行政办公应用推进政府内部业务流程整合优化、扁平高效。

经济调节应用。创新经济调节方式，强化经济监测预测预警能力，综合运用大数据、云计算等技术手段，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性，辅助实现经济调节科学化。

市场监管应用。通过推进市场相关数据的集中汇聚、公开发布，形成市场监管部门跨层级、跨部门、跨区域联合监管机制，实现统一协作的市场监管格局，构建良好的营商环境。

社会治理应用。适应新形势下推进政府治理体系和治理能力现代化的要求，加强政企合作，加快公共服务领域数据集中和共享，深化数据资源应用，促进社会协同治理，提升社会治理智能化水平，构建社会治理新格局。

公共服务应用。有效发挥信息化在促进公共资源优化配置中的作用，促进信息化创新成果与公共服务深度融合，加快推进智慧健康养老、智慧教育、智慧社区、智慧旅游、精准脱贫等建设，形成线上线下协同、服务监管统筹的移动化、整体化、普惠化、人性化服务能力。

环境保护应用。以技术监测、数据感知推进生态环境保护管理体系创新，构建政府主导、企业主体、社会组织和公众多方共同参与的环境治理体系，为推进生态文明建设提供强有力的技术支撑。

2．三大服务能力应用。以全省一体化“互联网+政务服务”、政府决策为重点，包括政务服务、决策保障、跨域协作等三大板块。

政务服务应用。围绕服务对象应用需求进行业务关联整合，为群众、企业提供多方式、多渠道、便捷优质的网上办事平台，全面提升政务服务水平。

决策保障应用。建立健全大数据辅助科学决策机制，适应新形势下推进政府治理体系和治理能力现代化要求，整合各领域政务信息，以数据为驱动，提升各级政府决策的信息监测、研判、分析能力。

跨域协作应用。以数字协同促进粤港澳大湾区发展，通过信息化提升粤港澳大湾区互通的协同服务能力，有效强化湾区引领创新、聚集辐射的核心功能，成为带动经济发展的重要增长极。

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