宁波市：做大做强跨境电商 赋能外贸创新发展

近日，全国政协第十四届常委会第二次会议专题研究“构建新发展格局，推进中国式现代化”议题，市政协主席徐宇宁参加“推动高水平对外开放”专题小组讨论，全国政协副主席蒋作君到会听取发言，国家发改委、商务部相关司局负责人到会听取意见，会上，徐宇宁以“做大做强跨境电商 赋能外贸创新发展”为题作交流发言。

宁波作为国家首批跨境贸易电子商务服务试点城市和第二批跨境电子商务综合试验区城市，近年来充分依托港口这一“最大资源”，发挥开放这一“最大优势”，全力推动跨境电商创新发展。今年5月，商务部发布了2022年全国跨境电子商务综合试验区考核评估结果，宁波综合排名蝉联(连续两年)第一档“成效明显”。具体来说，四个特征比较突出：

一是业务规模全国领先，外贸贡献度持续提升。2022年宁波实现跨境电商进出口额2005.6亿元，占全国跨境电商总额的9.5%，规模位居全国城市前列。跨境电商正在成为宁波外贸发展的生力军，也已成为宁波服务和融入新发展格局的“新名片”。

二是监管创新不断发力，贸易便利化成效显著。海关、税务、外汇等监管部门强化协同创新，推动宁波实现“海、陆、空、邮、信息”五港联动，形成跨境电商进出口全供应链多模式发展格局。比如，宁波实现全国首批、浙江首票“跨境电商出口海外仓”业务。

三是市场主体活力迸发，产业集聚带基本建立。近年来宁波跨境电商企业数量持续增加，截至2022年底，全市拥有跨境电商类企业约1.7万家。同时，持续推进全市9大省级产业集群跨境电商发展试点建设，带动传统企业通过跨境电商制造出海。

四是全球布局开始提速，境内外协作稳健推进。菜鸟、京东、苏宁等平台相继在宁波设立进口保税仓，总面积突破120万平方米，助力宁波成为全国首个跨境电商零售进口破千亿级城市。同时，海外仓总面积达328.4万平方米，占到了全国的六分之一。

在推动跨境电商发展过程中，宁波和全国许多其它地方一样，也遇到了不少困难和机制障碍，需要国家层面给予大力支持。为此，提三点建议：

一、加大跨境电商出口政策支持。税收政策方面，建议国家相关部委根据企业发展的实际困难和诉求，尽快开展9810模式下“出口即视同销售”的退税政策研究，并在宁波等地进行政策试点。金融政策方面，建议中国进出口等政策性银行向公共海外仓企业提供专项贷款或者是中长期、低息贷款支持。

二、加快发展跨境电商进口业务。一是进一步放宽进口商品种类。建议将北京、郑州跨境电商进口医药产品（OTC药品）试点模式，尽早尽快复制推广到条件成熟的各跨境电商综试区。二是适度提高进口交易限额。建议允许宁波等跨境电商综试区将跨境零售进口限额提至每人每年5-10万元，单笔交易限额提升至1万元或不限单笔交易上额，以满足居民消费升级的需要。

三、加强线上综合服务平台指导。建议国家有关部委加强对各跨境电商综试区的指导，推动各地加快构建集通关、税收、金融、海外仓储等功能于一体的一点接入、一站式综合服务平台，真正实现让数据多跑路，让企业少跑腿。

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来源：宁波政协、中国宁波跨境电子商务综合试验区