欧盟零毁林法案 EUDR

EUDR法案，即欧盟零毁林法案（EU Deforestation Regulation），是欧盟为了减少全球森林砍伐和退化，应对气候变化和生物多样性丧失而制定的一项重要法规。以下是对该法案的详细解读：

一、法案背景与目的

EUDR法案是欧洲议会于2019年批准的《绿色协议》中的一部分，旨在实现《巴黎气候变化协定》的目标，通过减少与欧盟市场相关的森林砍伐和退化活动，确保生产的产品不能来自任何毁林及林地退化土地，从而减少温室气体排放，并控制与欧盟消费模式相关的农业主导的毁林或退化。

二、生效与实施时间

• EUDR法案于2023年6月29日正式生效，并已转换成为欧盟27个成员国的法规。

• 法案设有一个18个月的过渡期，至2024年12月30日结束。

• 从2024年12月30日起，将对大中型企业主体执行EUDR法案的相关规定；从2025年6月30日起，将对所有类型主体执行该法案。

三、监管范围与产品类别

EUDR法案适用于多种林产品和农产品，包括但不限于以下七种具体产品类别：

• 牛肉

• 可可

• 咖啡

• 棕榈油

• 橡胶

• 大豆

• 木材

这些产品及其衍生产品都必须符合法案的要求，以确保它们不来源于2020年12月31日之后发生毁林或退化的土地。

四、主要要求与措施

1. 尽职调查：法案要求运营商（包括贸易商和生产商）对供应链中的商品进行尽职调查，以确认其不涉及森林砍伐。尽职调查的内容包括收集商品生产地的地理定位信息、评估生产国的风险等级等。运营商还需建立并维护一个尽职调查系统，以记录和管理供应链中的相关信息。

2. 风险评估与缓解：法案引入了风险评估系统，将不同国家指定为低风险、标准风险或高风险。根据生产国的风险等级，运营商需采取不同程度的尽职调查和控制措施。对于高风险国家的产品，运营商需进行更严格的尽职调查和风险缓解措施。

3. 信息共享与透明：法案要求运营商每年尽可能广泛地公开报告其尽职调查情况，包括线上形式。此外，法案还建立了一个中央信息系统，以接收和记录运营商的尽职调查声明，作为通关申请的附件提交。该系统可供国家和海关当局访问，以获取有关运营商和贸易商的信息。

4. 法律责任：对于违反法案规定的企业，欧盟将采取一系列惩罚措施，包括罚款（至少为运营商或贸易商在欧盟范围内上一个财年的收入的4%）、没收产品和收入、暂时排除在公共采购之外、暂时禁止交易或销售相关产品、禁止行使简化的尽职调查等。

五、对企业的影响与挑战

EUDR法案的实施对企业提出了挑战，包括尽职调查的复杂性、供应链透明度不足以及合规成本的增加。企业需要详细研读法规内容、建立或优化尽职调查系统、加强供应链透明度、进行风险评估与管理，并考虑与第三方进行合作，以简化合规流程和提高供应链的可追溯性。

六、认证流程与费用

企业在申请EUDR认证时，需要遵循一定的流程，并支付相应的费用。费用因多种因素而异，包括企业规模、产品类型、供应链复杂程度以及认证机构的收费标准等。大致估计，EUDR认证的费用可能在数万元至数十万元人民币之间。认证流程通常包括咨询与培训、尽职调查与风险评估、审核与认证等环节。

综上所述，EUDR法案是欧盟为了应对气候变化和生物多样性丧失而制定的一项重要法规。该法案的实施将对进入欧盟市场的相关林产品和农产品提出严格的监管要求，企业需要积极应对挑战，加强合规管理，以确保产品和供应链符合法案的要求。