【湖南-常德】《市级信息化建设项目初步设计方案编制规范和支出预算编制标准（试行）》-省市费用标准解读系列05

《市级信息化建设项目初步设计方案编制规范和支出预算编制标准（试行）》（常行审 〔2023〕7号）标准是湖南省常德市行政审批服务局、常德市财政局2023年12月29日发布的费用标准（了解更多可直接关注我们咨询）。我司基于专业第三方信息化项目造价机构角度，从标准创新点、项目投资预算费用构成和定制软件开发费测算要点等方面，对标准进行归纳：

一、标准创新点

1. 本标准对方案及预算文件编制的格式和内容提出了详细要求，包括封面、扉页、目录、预算编制说明等，以及图、表的编排要求，强调了初步设计方案编制的专业性和预算编制的科学性。

2. 对比海南、厦门、陕西等地的费用标准，在成品软件购置费、硬件设备购置费中，创新提出了价格系数调整因子，根据购置的产品数量对应调整价格系数。其中软件产品购置费在报价基础上，同品牌型号版本成品软件数量 X≤20 时，调整系数为 0.85-1.0；20＜X≤50 时，调整系数为 0.7-0.85；X>50 时，调整系数 0.5-0.7；硬件产品购置费在报价基础上，同品牌型号设备数量 X≤20 时，调整系数为 0.9-1.0；20＜X≤50时，调整系数为 0.8-0.9；X>50 时，调整系数 0.7-0.8。

3. 标准在硬件设备购置费部分创新对产品能满足实用的基本配置提出限价控制，例如：

(1) 核心交换机：根据不同的网络规模可选择机框式交换机、盒式交换机。接入终端≤50 个的局域网络核心交换机基本配置限价 0.9 万元，50 个＜接入终端≤150 个的局域网络核心交换机基本配置限价 1.25 万元，接入终端＞150 个的局域网络核心交换机基本配置限价 5 万元。

(2) 路由器、网关：需要接入外网，且带宽不大于 500M 的网络配置路由器或网关，基本配置限价 0.9 万元。

(3) 网关：基本配置限价 9.5 万元(6G 内)、15 万元（10G 内）、18 万元（40G）。

(4) 防火墙：基本配置限价 9.5 万元（6G 内）、15 万元（10G）、18 万元（40G）

(5) 服务器：使用瘦终端时配备，按 55 个终端接入算力核算，≤30 个终端的算力服务器，基本配置限价 3 万元，超过后按 0.5 万元/5 个终端递增。

(6) 高清摄像机（摄像机管理软件），基本配置限价 0.8 万元。

二、项目投资预算费用构成

本标准将项目投资预算费用分为项目建设费、系统集成费、配套服务费、预备费和项目运维费，其中项目建设费包含软件产品费用、硬件产品费用、完全定制开发费、统一开发分级部署费、基于成熟产品定制开发、基于统一平台或云平台开发费、数据处理费、数据资源（服务）费、网站建设费、信息系统迁移费和标准编制费。

而项目其他费包含项目设计费、项目监理费、第三方测评费、网络安全等级保护测评费、密码应用安全测评费、采购（招标）代理服务费、专家评审（评标）费和预备费。

三、软件定制开发费测算要点

（1）重用程度：对于每一个数据功能和事务功能，应考虑重用度。重用程度是通过识别和分析可重用功能来判断的，有高、中、低三个级别。一般情况下，重用程度默认为中，常规通用模块（如用户管理、角色管理等）重用程度为高。

（2）规定规模调整因子取值：项目预算和项目招投标阶段（预估功能点法）取值为1.39，项目预算和项目招投标阶段（估算功能点法）取值为1.21，项目实施和项目变更阶段取值为1.10，项目结算、项目决算和项目后评价阶段取值为1.00。

（3）软件开发生产率基准:参考《中国软件行业基准数据》，按照全行业软件开发生产率中间值 P50 对应数值计取，以公布的最新年度数据为准。

（4）人月折算系数：单位为人时/每人月。本标准取值为 174（每月 21.75 天，每天 8 小时）。

（5）软件开发人员人月费用基准单价：根据常德市统计部门发布的本地软件和信息技术服务业工资水平，结合软件行业基准数据核算，常德市目前软件开发人员人月费用基准单价为1.3万元（包含直接人力成本、间接成本、合理利润及税费等，不包含直接非人力成本）。对比《中国软件行业基准数据》湖南省长沙市2023年人月费率25041元，2022年人月费率24855元，有一定差距。

（6）调整因子：包含软件类别调整因子、软件质量特性调整因子、开发平台调整因子和开发团队背景调整因子。

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四、项目运维费测算要点

1、软件运维费

（1）比例系数法计价方式：总费用=∑软件原值×年运维费率×运维难度因子，软件原值为合同价格或经财政结算评审后价格，软件运维费率标准见表3-23。运维难度系数主要考量运维形式和系统用户规模系数两个因素。运维形式包括现场运维和非现场运维两种。系统用户是指在系统内开设的用户账号数。描述为：运维难度因子=运维形式系数×系统用户规模系数，见文件中表 3-24、表 3-25。

（2）人月费用单价法计价方式：总费用=∑运维工作量×运维人月费用单价×服务期限。

2、硬件运维费计价方法：总费用=∑硬件设备原值×年运维费率，硬件设备原值为合同价格或经结算评审后价格，年运维费率具体参见文件中表3-27。